Op de avond van 1 februari ondertekende president Trump drie uitvoeringsbesluiten waarin hij nieuwe invoerheffingen op Canada, Mexico en China aankondigde. De tarieven bedragen 25% op importen uit Canada en Mexico, en 10% op importen uit China. Energieproducten uit Canada, die cruciaal zijn voor de invoer van Amerikaanse ruwe olie, worden ook getroffen, maar met een 'beperkte' invoerheffing van 10%. Dat meldt ING.
Foto: Dreamstime.
Trump voert nieuwe invoerheffingen in op Canada, Mexico en China
Ondanks eerdere mediaberichten dat Trump deze maatregelen zou doorvoeren, bleef er tot de officiële aankondiging onzekerheid bestaan. Op 1 februari heeft president Trump daadwerkelijk een nationale noodsituatie afgekondigd en gebruikgemaakt van de bevoegdheden uit de International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) om deze invoerheffingen op te leggen. Dit is de eerste keer sinds de invoering van deze wet in 1977 dat dergelijke maatregelen worden toegepast. Trump had eerder gedreigd de IEEPA in te zetten, bijvoorbeeld tegen Mexico in 2019. Nu moest hij deze dreiging waarmaken om te voorkomen dat deze als loos en ineffectief zou worden beschouwd.
Tijdsplanning en juridische implicaties
De nieuwe invoerheffingen treden in werking op 4 februari 2025 om 00:01 uur Eastern Standard Time. Dit laat slechts een minimale onderhandelingsperiode over voordat de heffingen van kracht worden. Daarnaast biedt het de Amerikaanse autoriteiten beperkte tijd om aan de nieuwe regelgeving te voldoen en juridische vereisten te implementeren, zoals de publicatie van de uitvoeringsbesluiten in het Federal Register. De strakke tijdslijn kan leiden tot logistieke verstoringen aan de grens en negatieve effecten op de handelsstromen in de komende dagen.
Aangezien president Trump geen specifieke eisen heeft gesteld aan Canada, Mexico en China met betrekking tot de fentanylcrisis, lijkt het bereiken van een akkoord voor de deadline minder waarschijnlijk dan tijdens zijn eerste ambtstermijn.
Reacties van Canada, Mexico en China op de Amerikaanse invoerheffingen
Naar aanleiding van de aankondiging hebben Canada en Mexico aangegeven vergeldingsmaatregelen te treffen, terwijl China heeft aangekondigd juridische stappen te ondernemen bij de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Hoewel alle drie de landen de voorkeur geven aan onderhandelingen boven vergeldingsmaatregelen, stellen hun regeringen dat de Amerikaanse houding een krachtige reactie vereist. Canada heeft al een gedetailleerd plan klaarstaan.
Canada: Vanaf dinsdag 4 februari zullen Amerikaanse importen in Canada worden belast met invoerheffingen van 25% op goederen ter waarde van $20 miljard (C$30 miljard). Na 21 dagen volgen aanvullende heffingen op goederen ter waarde van $86 miljard (C$125 miljard), waaronder bier, wijn en bourbon, landbouwproducten zoals fruit en sinaasappelsap, evenals kleding en huishoudelijke apparaten. Premier Justin Trudeau riep in een openbare verklaring Canadezen op om 'Canadees te kopen' en lokale producten te ondersteunen.
Mexico: De Mexicaanse regering heeft aangekondigd vergelijkbare invoerheffingen op Amerikaanse goederen te overwegen, hoewel een gedetailleerde lijst nog niet is gepubliceerd. President Claudia Sheinbaum heeft haar minister van Economie opgedragen tarief- en niet-tariefmaatregelen in te voeren als verdedigingsstrategie. Volgens mediabronnen zouden de invoerheffingen kunnen variëren van 5% tot 20% en gericht zijn op landbouwproducten en industriële goederen zoals staal en aluminium. De Mexicaanse overheid onderzoekt daarnaast aanvullende maatregelen om de impact op de nationale economie te minimaliseren.
China: Naast een klacht bij de WTO, wat doorgaans meer dan een jaar in beslag neemt, heeft het Chinese ministerie van Handel aangekondigd tegenmaatregelen te nemen, zonder verdere details te verstrekken. In tegenstelling tot Canada en Mexico heeft China nog geen directe invoerheffingen aangekondigd, mogelijk vanwege het Chinese Nieuwjaarsverlof waardoor beleidsmakers tijdelijk afwezig zijn.
De extra 10% invoerheffing op Chinese goederen is relatief beperkt, zeker gezien het feit dat er al zeven jaar invoerheffingen gelden op Chinese producten die de VS binnenkomen. We verwachten daarom dat de initiële reactie van China mild zal zijn. Ondanks de harde retoriek is de fentanylkwestie een onderwerp waarop China en de VS mogelijk samenwerking kunnen vinden, waardoor dit een belangrijke graadmeter is voor de toekomstige betrekkingen. Indien China echter in het nauw wordt gedreven, zouden de vergeldingsmaatregelen ingrijpender kunnen zijn dan verwacht, maar dat stadium is op dit moment nog niet bereikt. De mogelijkheid om verdere escalatie van de handelsoorlog tussen de VS en China te voorkomen, blijft echter beperkt.
Mogelijke economische impact
Met 15% van alle Amerikaanse importen afkomstig uit Mexico, 13,7% uit Canada en 13,9% uit China in 2023, zal bijna de helft van alle Amerikaanse importen getroffen worden door de hogere invoerheffingen. Dit kan de toeleveringsketens verstoren en aanzienlijke gevolgen hebben voor de economieën van de VS, Canada en Mexico. Vooral sectoren zoals de auto-industrie en de maakindustrie, die diep verweven zijn met de Amerikaanse toeleveringsketens, zullen te maken krijgen met stijgende kosten en verstoringen. Veel onderdelen steken meerdere keren de grens over voordat ze als eindproduct op de markt komen. De totale output van de Amerikaanse maakindustrie bedroeg in 2023 $2,85 biljoen, minder dan de $3,1 biljoen aan goederenimport dat jaar. Om volledige substitutie mogelijk te maken, zou de Amerikaanse maakindustrie meer dan moeten verdubbelen, wat op korte termijn onrealistisch is.
Daarnaast zullen landbouwproducten, voedsel en dranken, evenals houtproducten, naar verwachting aanzienlijke prijsstijgingen kennen in het komende jaar. Consumenten en bedrijven zullen hierdoor hogere kosten ervaren, wat mogelijk leidt tot een afname van de koopkracht en een verstoring van markten wereldwijd.
Bron: ING